耕地不能申请宅基地。在耕地上建房是违法行为，应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令整顿非法使用的土地、恢复土地原状，可以并处罚钱，视情节给予行政处分或追究刑事责任。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，非农业建设必须节省使用土地，可以借助于荒地的，不允许占用耕地;可以借助于劣地的，不允许占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久一般农田发展林果业和挖塘养鱼。
第七十五条，违反本法限定，占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或因开发土地引起土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等遵循职责责令限期改正或治理，可以并处罚钱;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
申请宅基地需要什么部门批准
1、由乡镇人民政府审批。申请宅基地审批的程序是下面这些：
(1)农村村民申请宅基地的，应该以户为单位向农村集体经济组织提出申请;沒有设立农村集体经济组织的，应该向所在的村民小组或村民委员会提出申请。
(2)宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡(镇)人民政府审核批准
2、法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条，不予批准申请宅基地的情形有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
(1)宅基地面积已到了本限定的标准在申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划实行旧村改造的除外;
(2)出租、出卖或以其他的形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或将住宅改作他用，在申请宅基地的;
(3)以全部家庭成员做为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;
(4)子女已立户且符合立户条件，其父母在单独申请宅基地的;
(5)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(6)对不用居住的住房不拆卸、所占宅基地不交回村集体的;
(7)违法建房未依法处理结案的;
(8)其他的不符合申请建房条件的。
依据《土地管理法实施条例》的限定，农村村民申请宅基地的，应该以户为单位向农村集体经济组织提出申请，经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡(镇)人民政府审核批准。
