土地用途管制制度指的是国家为保障土地资源的合理借助于与经济、社会及环境的协调发展，通过编制土地借助于总体规划划定土地借助于区，确定土地的使用条件，并要求土地全部者和使用者严格遵循国家确定的用途借助于土地的制度。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第十七条，土地借助于总体规划遵循下列原则编制：
(一)落实国土空间开发保障要求，严格土地用途管制;
(二)严格保障永久一般农田，严格调节非农业建设占用农用地;
(三)提高土地节省集约借助于水平;
(四)统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展;
(五)保障和改善生态环境，确保土地的可持续借助于;
(六)占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。
土地用途和土地性质不同之处
用地性质指的是划拨，出让，批准拨用等。土地用途指的是商业，住宅等。有关的法规说到建设用地使用权人应该合理借助于土地，不允许改变土地用途;需要改变土地用途的，应该依法经有关行政主管部门批准。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第三百四十七条，设立建设用地使用权，可以采取出让或划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应该采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
第三百五十条，建设用地使用权人应该合理借助于土地，不允许改变土地用途;需要改变土地用途的，应该依法经有关行政主管部门批准。
